改變職業教育“見人矮三分”處境

 

教育經費占GDP總量4%的目標已經落實，隨之而來的問題是怎樣有效使用這些經費，使之產生更佳效益。而衡量教育效益，一個重要指標應是人才資源結構的優化，要確定動態變化的“培養重點”。在上海，尤其需要根據“創新驅動、轉型發展”戰略，研究加強應用型、創新型本科、專科人才的培養。

 

首先要端正人才觀念和人才培養理念。我國高等教育長期存在“重學術理論，輕實用技能”的傾向，在社會上，對人才的評價也普遍偏重學歷、學位、學校“檔次”、是否留過洋等表面因素。應大力倡導“實踐出真知、貢獻鑒人才”的正確理念，改變大學人才培養模式“同質化”的偏向，特別要切實提升職業教育和應用型人才的社會地位，改變職業教育“見人矮三分”的處境。要強調人才多元發展和差異化教育，引導更多青年立志成為應用型人才。

 

同時要增加對高等職業教育的投入，建設一批培育應用型人才的高地。目前，致力于應用型人才培養的高等院校因學術理論相對不強而在所謂“高校排行榜”上居后，并且幾乎無一進入211高校行列，結果因為資源與機遇不足而影響了人才培育。改變這種現象，必須給它們增加資源投入，支持它們吸引、集聚優秀師資，同時擴大招生規模。各地應在高等教育發展規劃的實施中著力建設一批重點應用型院校和重點學科、專業。

 

更突出的問題是“應用型人才荒”

 

隨著經濟社會結構加快轉型，新興的先進制造業和現代服務業對應用型人才的需求日益增加，使得人力資源結構性供需矛盾更加突出。

 

這些年，我國的大學普遍擴招，每年“入市”的高校畢業生可謂數量充沛，然而由于大學教育一直偏重學術導向型，學生的知識和技能越來越難以適應產業結構調整、經濟轉型發展的新趨勢，在傳統崗位已大致飽和的情況下，就業不容易；另一方面，大量缺乏一技之長的純勞力型農民工進城后，只能進入低端制造業和服務業謀生，而且少有學習技能的機會。以上兩個問題持續發酵，既在近兩年持續引發了“用工荒”，也在一定程度上滋生著新的社會矛盾。雖然從某個角度看，“用工荒”反映的是農民工對薪酬的更高要求和沿海地區傳統產業對于成本增長的不堪重負；但其中更突出的問題還是中高級技術工人和應用型人才的匱乏，這正在并將持續影響東部區域產業升級、經濟轉型和全國范圍內產業向中西部梯次轉移的進程，影響我國經濟社會可持續發展。

 

政府部門必須高度重視“應用型人才荒”并及時采取措施，要研究制訂人力資源結構優化戰略，確保人才培養與經濟社會轉型發展的需求相匹配。

 

為中低學歷勞動者提供職業培訓

 

建設應用型人才培育高地，需要加強國際交流與合作。當今世界不少發達國家在這方面積累了諸多經驗，如德國、澳大利亞、加拿大的應用型人才培養都走在世界前列，它們的體制、機制和教學內容、方式值得我們學習。雖然我國不少院校已建立起了對外交流合作關系，但要落到實處，要有后勁，要有國家規劃和政策措施的支撐。

 

也要重視民辦職業技能教育，拓展人才培養渠道、豐富模式。多年來，我國民辦院校有了長足發展，但多多少少也存在以研究型或研究教學型高校為標桿的發展導向偏差，對教師的評價和考核也偏于“不問社會貢獻、但求SCI索引”，有著學術理論化傾向。其實，職業技術高校的質量與水平，應主要根據用人單位、相關產業對人才的需求和滿意度來評估。

 

進一步看，還應積極引導、鼓勵社會機構為中低學歷勞動者提供各類職業技術培訓；有必要支持“校企合作”，以此切實提高現職員工和年輕求職者的職業技術水平。